In questo articolo scopriremo quali sono i migliori libri sulla legislazione degli enti locali attraverso i testi di diritto di più recente pubblicazione sull’argomento.
La legislazione degli enti locali è un campo di studi vasto e di grande importanza in ambito giuridico ed economico. Gli enti locali, chiamati anche anche enti territoriali locali, sono quegli enti pubblici che agiscono in un determinato e ristretta zona territoriale, garantendo gli interessi legati al territorio su cui insistono, ad esempio il comune di competenza. Questi enti pubblici di governo o amministrazione locale, agendo entro un determinato e circoscritto ambito di appartenenza sono di peculiare importanza per il funzionamento del territorio dal punto di vista giuridico, sociale ed economico.
In questa nostra selezione dei migliori libri sulla legislazione degli enti locali abbiamo inserito i testi di più recente pubblicazione sull’argomento e alcuni interessanti volumi di diritto di approfondimento.
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Enti Locali. Legislazione nazionale e della Regione Sicilia, Opera in due Tomi indivisibili
Giunta alla sedicesima edizione completamente riveduta e aggiornata alla data di stampa del volume, quest’opera rappresenta uno strumento insostituibile per chi operi negli Enti Locali. In essa, la legislazione nazionale e quella della Regione Sicilia, opportunamente integrate e coordinate, vengono proposte in rigoroso ordine cronologico di pubblicazione, insieme a tutta la relativa giurisprudenza. Quest’ultima è di rilevante importanza per la giusta interpretazione di molti dettagli legislativi e facilita il compito dell’operatore nella individuazione della più corretta attività applicativa. L’insieme restituisce il quadro normativo più completo, esteso e organico possibile sull’argomento. In questa edizione, è stato anche aggiunto all’indice, subito dopo la citazione di ogni norma, un elenco schematico dei principali argomenti in essa trattati, con rimando ai relativi articoli. Il volume comprende l’intero ordinamento – nazionale e regionale – degli enti locali, la legislazione fondamentale del sistema elettorale regionale, del personale nazionale e regionale, della normativa anticorruzione e, infine, la rinnovata legislazione di contabilità.
Testo unico degli Enti locali commentato
Il volume, aggiornato alla Legge 30 dicembre 2021, n. 234 (legge di bilancio 2022), al D.L. 30 dicembre 2021, n. 228, convertito in legge 25 febbraio 2022, n. 15 (milleproroghe) e al D.L. 27 gennaio 2022, n. 4, convertito in legge 28 marzo 2022, n. 25 (sostegni-ter) – giunto alla diciassettesima edizione – offre una lettura coordinata del Testo Unico degli Enti locali e costituisce una guida completa alla sua interpretazione ed applicazione. Tutti gli articoli del TUEL sono annotati con la giurisprudenza (amministrativa, civile, contabile e comunitaria); sono indicati, inoltre, gli orientamenti del Ministero dell’Interno, dell’ANAC, le soluzioni di alcuni casi pratici, oltre ai richiami alle altre norme del Testo Unico ed a quelle collegate. Con un sistema già collaudato nelle precedenti edizioni vengono inseriti nell’articolato del TUEL – quasi un nuovo Testo Unico – le norme che ne hanno “integrato” la disciplina, come la Legge 56/2014 (Città metropolitane, Province, Unioni e Fusioni di Comuni), il D.Lgs. 235/2012 (Incandidabilità) e il D.Lgs. 39/2013 (Inconferibilità e incompatibilità). Ciò per fornire al lettore il sistema delle diverse norme, tra loro collegate, che rappresentano il tessuto normativo che regola la vita degli Enti locali. Il volume contiene anche il Testo Unico delle Società partecipate, anche questo commentato con la giurisprudenza, riportando anche quella, sempre utile, relativa alla disciplina poi abrogata. Il volume è corredato da un’ampia Appendice delle norme di maggior rilievo per gli operatori degli Enti locali che include, tra le altre, la Legge di bilancio 2022. Alla lettura di tutte le disposizioni fa da guida un ampio Indice analitico. Il volume si rivela uno strumento di grande utilità ad uso di Amministratori locali, Segretari comunali e provinciali e Dirigenti che devono affrontare quotidianamente la disciplina che regola gli Enti locali. È inoltre consigliato per la preparazione ai concorsi pubblici. Riccardo Carpino Consigliere di Stato. In qualità di Prefetto ha svolto l’incarico di Capo Ufficio legislativo del Ministero dell’Interno. È stato Direttore dell’Agenzia del Demanio, Commissario straordinario per le opere del G7 di Taormina, Commissario straordinario della Provincia di Roma, Direttore della Conferenza Stato-Regioni, della Conferenza Stato-Città e della Conferenza Unificata, Capo di Gabinetto del Ministro per gli Affari regionali e Commissario per il coordinamento delle iniziative di solidarietà per le vittime dei reati di tipo mafioso. È autore di numerose pubblicazioni in materia di Enti locali.
Imposta di bollo. Guida pratica per la P.A. e gli Enti Locali. Con espansione online
L’imposta di bollo, a causa delle numerose agevolazioni e del susseguirsi delle interpretazioni ministeriali, è un tributo la cui articolazione risulta particolarmente complessa. Quotidianamente, negli Enti, vengono posti in essere innumerevoli atti e documenti che la normativa sull’imposta di bollo (salvo casi di esenzione) assoggetta al tributo. Non vi è settore dell’amministrazione comunale che non si trovi alle prese con questo tributo, dalla ragioneria al personale, dall’anagrafe ai servizi sociali, dai lavori pubblici all’urbanistica, ecc. Ma l’applicazione della norma che impone il tributo o consente le agevolazioni non è sempre di semplice interpretazione. Appare indispensabile, quindi, la conoscenza delle regole che governano questa imposta che, una volta comprese, ne rendono molto più agevole l’applicazione ai casi quotidiani. Questa quarta edizione del volume si presenta in versione completamente rivista, aggiornata ed ampliata e si propone di approfondire gli aspetti connessi alla gestione delle imposte che coinvolgono tutti i settori dell’Ente. Per l’impostazione ed il taglio pratico, il volume è rivolto non solo agli Enti Locali, ma anche a tutti gli enti della Pubblica Amministrazione. Enzo Cuzzola Tribautarista, formatore, esperto in fiscalità degli Enti pubblici. Francesco Cuzzola Dottore commercialista, revisore dei conti, formatore, esperto in fiscalità degli Enti pubblici.
La disciplina delle assenze negli enti locali dopo il CCNL funzioni locali
Il tema delle assenze nel pubblico impiego risulta complesso e mutevole. La materia, disciplinata sia da norme di natura legislativa che contrattuale, è in continua evoluzione. Il nuovo CCNL Funzioni Locali sottoscritto il 16 novembre 2022 e il D.Lgs. 105/2022 (attuazione della direttiva europea 2019/1158 relativa all’equilibrio tra attività professionale e vita familiare) – per ricordare solo alcuni dei più significativi interventi da parte del legislatore – hanno recentemente innovato la disciplina delle assenze modificando, tra gli altri, gli istituti della malattia, dei permessi per le visite mediche e dei congedi parentali. L’autore, in questo eterogeneo scenario, ha cercato di raccogliere, per ogni istituto giuridico, tutta la normativa, la giurisprudenza e le circolari interpretative. L’obiettivo è stato quello di creare un “testo unico” della disciplina delle assenze, al fine di facilitare il lavoro a coloro che devono usufruirne o autorizzarle, alleggerendo l’onere di effettuare in prima persona ricerche nel materiale che si è andato via via stratificando. L’esemplificazione di oltre 200 casi pratici, sviluppati attraverso la formula della risposta al quesito, offre inoltre un ricco ventaglio di fattispecie agevolmente consultabile. Grazie alla sua organizzazione interna, la pubblicazione risulta essere un pratico vademecum – aggiornato anche ai più recenti pareri ARAN – utile sia a chi deve autorizzare le assenze, sia ai dipendenti e ai dirigenti che ne devono usufruire.
Manuale di contabilità e bilancio per enti locali
Il volume è scritto da esperti del settore ed autorevoli Autori che hanno tenuto conto dei principi contabili generali ed applicati, nonché dei rispettivi decreti modificativi e delle più significative pronunce della magistratura contabile. Di particolare interesse sono i capitoli relativi alla programmazione strategico-operativa (che trova sintesi e rappresentazione soprattutto nel Documento Unico di Programmazione), ai controlli interni ed esterni ed alla trasparenza, in specie nei confronti dei cittadini amministrati, delle performance economico-finanziarie, che hanno progressivamente assunto una rilevanza crescente nell’ambito del sistema delle autonomie locali. Sono ampiamente spiegati i vari adempimenti di bilancio tenendo presenti gli schemi di bilancio attualmente vigenti; gli adempimenti sono sempre correlati alle responsabilità dei dirigenti e funzionari pubblici. Da segnalare, rispetto alla precedente edizione, un’ampia trattazione della contabilità economico-patrimoniale doverosa a seguito del DM 10 novembre 2020 nonché i due nuovi capitoli dedicati all’Agente contabile ed alla gestione di cassa ed anticipazione di tesoreria.
Manuale di Contabilità e Finanza degli Enti Locali
Il Manuale di Contabilità e Finanza degli enti locali, giunto alla XXIV edizione, offre un quadro completo e aggiornato di una materia che è stata interessata negli ultimi anni da due importanti riforme: la prima, ispirata ai principi del federalismo fiscale, intendeva assicurare a tali enti un’effettiva autonomia finanziaria, ma può dirsi sostanzialmente incompiuta a causa della necessità di coinvolgere maggiormente Comuni, Province e Città metropolitane nel raggiungimento degli obiettivi complessivi di finanza pubblica; la seconda, nata dall’esigenza di armonizzare i sistemi contabili degli enti territoriali (cd. contabilità armonizzata), al fine di facilitare il consolidamento dei dati di bilancio dell’intero comparto pubblico, è invece entrata gradualmente in vigore, sia pure con alcune eccezioni riguardanti gli enti con meno di 5.000 abitanti, per i quali l’adozione della contabilità economico-patrimoniale è facoltativa. Le conseguenze economiche della pandemia da Covid-19, tuttavia, hanno reso più difficile il perseguimento dell’equilibrio finanziario, offrendo nel contempo agli enti locali l’opportunità di partecipare alla realizzazione di una serie di investimenti senza precedenti, nell’ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). Utilizzando un linguaggio comprensibile e ricorrendo a numerosi esempi e a schemi riepilogativi che tracciano un quadro sintetico degli argomenti trattati, il testo guida il lettore alla comprensione delle nuove sfide che attendono gli enti locali nei prossimi anni e delle principali novità introdotte nell’ordinamento finanziario e contabile dai più recenti provvedimenti normativi. Ulteriori risorse, utili ad agevolare lo studio, sono disponibili online attraverso l’apposito QR Code. Per le sue caratteristiche, il Manuale di Contabilità e Finanza degli enti locali consente agli operatori del settore di restare sempre aggiornati e offre un importante supporto a coloro che devono sostenere esami universitari o partecipare a concorsi pubblici.
