I migliori libri sui lavori pubblici

In questo articolo scopriremo quali sono i migliori libri sui lavori pubblici, le opere di interesse collettivo realizzate da soggetti privati sui terreni pubblici.
Le opere pubbliche sono i manufatti realizzati da enti pubblici per essere poi messi a disposizione di tutti i cittadini. La disciplina dei lavori pubblici è normata dalla giurisprudenza italiana dal codice dei contratti pubblici (d. legisl. 163/2006) che ne illustra le peculiarità come la concorrenzialità fra gli operatori del settore, il risparmio di spesa per la pubblica amministrazione,la sicurezza dei lavoratori e la tutela della qualità delle infrastrutture in corso di realizzazione.

In questa nostra selezione dei migliori libri sui lavori pubblici abbiamo inserito i testi di diritto di più recente pubblicazione sull’argomento e alcuni interessanti manuali di approfondimento sul tema dell’attuazione dei lavori pubblici stessi.

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Guida ai contratti dei lavori pubblici

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Con il Codice dei contratti pubblici, d.Lgs. n. 36/2023, si è pervenuti a un testo self-executing di non semplice accessibilità. I 229 articoli che lo compongono necessitano, infatti, di coordinamento con quelli dei 38 allegati aventi forza di legge. Il Codice ha introdotto quattro fasi secondo cui si articola la realizzazione di un’opera pubblica: programmazione, progettazione, affidamento, esecuzione; quattro distinti momenti che hanno un inizio e si concludono con dei provvedimenti. I capitoli di questo testo sono organizzati secondo la detta successione e trattano esclusivamente l’ambito dei contratti di lavori e dei servizi di ingegneria e architettura. Il testo digitale allegato, identico al cartaceo, consente di consultare in modalità offline tutte le disposizioni richiamate e di accedere ai seguenti tipi di file: modulistica in formato rtf editabile; applicativi in formato xls, che consentono di velocizzare operazioni relative ad aspetti economici; esempi di atti ricavati dalla comune esperienza; approfondimenti costituiti da atti di varia natura come giurisprudenza, pareri, ecc.

Formulario per i lavori pubblici

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Il Formulario contiene decine di modelli editabili e diagrammi di flusso operativi per la gestione del cantiere e del contratto, sia per Responsabili Unici del procedimento sia per direttore dei lavori, coordinatori della sicurezza, tecnici (professionisti e pubblici funzionari). Tali modelli costituiscono uno strumento operativo e pratico utile per adempiere alle numerose formalità previste dalla vigente legislazione, consentendo quindi agli interessati di poter istruire ogni fase della esecuzione dell’opera pubblica: dalla fase preconsegna dei lavori sino alla ultimazione, compresa la sicurezza, la gestione delle riserve e delle varianti. Ampia raccolta di oltre cento modelli editabili tra cui: Attestazione del Direttore Lavori (DL) sullo stato dei luoghi, Disposizione preliminare del RUP al DL sull’esecuzione dei lavori, Autorizzazione del RUP alla consegna del lavori, Clausola contrattuale o di capitolato sulle opere a corpo, Clausola contrattuale o di capitolato sulle opere a misura, Clausola contrattuale o di capitolato sulle riserve, Clausola contrattuale o di contratto in materia di sospensione illegittima, Verbale di consegna dei lavori, Proposta di variante del DL, Relazione riservata del DL sulle riserve, Verbale di contraddittorio tra DL ed Esecutore, Ordine di Servizio del CSE all’Esecutore, Ordine di Servizio del CSE di sospensione delle lavorazioni, Istanza di proroga /differimento di ultimazione dei lavori.

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La pratica amministrativa e contabile nella condotta di opere pubbliche. I lavori pubblici: programmazione, affidamento, esecuzione e controllo

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Il testo affronta in maniera chiara ed esauriente tutte le fasi che caratterizzano i lavori pubblici, dalla progettazione all’esecuzione. La trattazione dei vari argomenti è condotta privilegiando l’aspetto applicativo delle norme di riferimento, per rispondere in modo completo alle richieste di carattere pratico degli operatori. Il testo segue l’impostazione del codice dei contratti (in cui è accorpata in un unico testo normativo la disciplina attinente agli appalti e ai contratti di lavori, beni e forniture) esaminando le sole norme degli appalti di lavori, con commenti che guidano il lettore nella interpretazione normativa. Questa nuova edizione si è resa necessaria a seguito dei numerosi interventi del legislatore dal 2020 a oggi. Il testo è quindi aggiornato con le seguenti normative: d.l. 76/2020 (c.d. Decreto Semplificazioni), d.l. 73/2021 (c.d. Decreto Sostegni bis), d.l. 77/2021, l. 238/2021 (legge Europea 2019-2020), d.l. 4/2022 (c.d. Decreto Sostegni ter), d.l. 36/2022, d.l. 50/2022 (c.d. Decreto Aiuti).

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Il formulario dell’affidamento di lavori pubblici dopo i Decreti Semplificazioni (D.L. 76/2020 conv. in L. 120/2020 e D.L. 77/2021 conv. in L. 108/2021)

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Il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, come modificato dal D.L. 76/2020 e dal D.L. 77/2021 (Decreto Semplificazioni e Decreto Semplificazioni-bis) e relative leggi di conversione, ha innovato la contrattualistica pubblica recependo le direttive comunitarie in materia. Detti decreti hanno cercato di introdurre strumenti di semplificazione al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria dovuta alla pandemia. A fronte di una “sbandierata” semplificazione da parte delle Istituzioni centrali, la materia degli appalti pubblici risulta sempre più complessa e farraginosa, sia per la scarsa chiarezza normativa che per il proliferare continuo di norme, nonché per le molteplici interpretazioni diverse fornite da vari attori del sistema (ANAC, giurisprudenza amministrativa, dottrina ecc.). La stesura della documentazione per lo svolgimento di una procedura di gara necessita del coordinamento di moltissimi atti e pareri emanati da vari organi che, a volte, non sono nemmeno coordinati tra di loro. Il presente lavoro, che non costituisce il solito manuale dottrinario, ha l’obiettivo di fornire agli operatori del settore un agile strumento per la definizione della documentazione amministrativa necessaria allo svolgimento delle principali procedure di gara per appalti di lavori pubblici, ovvero l’aperta, la ristretta e la negoziata. Per ciascuna delle citate procedure sono stati elaborati un breve excursus, ove si evidenziano gli aspetti caratterizzanti la procedura stessa, gli schemi degli atti principali, quali bandi, disciplinari e lettere di invito con relativi allegati necessari all’indizione delle diverse gare, gli schemi di dichiarazioni che devono rendere i componenti della commissione e gli schemi dei verbali di gara. Il tutto è stato suddiviso in base all’importo della procedura da avviare (come disciplinato dalla normativa vigente al momento della pubblicazione) e al criterio di aggiudicazione che si vuole utilizzare. La modulistica riportata è già stata impiegata in svariate procedure con risultati soddisfacenti; chiaramente si tratta di modelli che possono comunque essere ulteriormente integrati, adeguati e personalizzati dalle singole stazioni appaltanti in base al loro modus operandi. Considerato che il limite della procedura negoziata per il settore dei lavori pubblici è abbastanza elevato, si è ritenuto necessario inserire nel formulario la documentazione necessaria alla creazione dell’elenco degli operatori economici, per consentire di addivenire facilmente alla scelta delle aziende da invitare alle singole gare indette dalla stazione appaltante. A completamento ed in chiusura, al fine di evitare all’operatore di dover svolgere continue ricerche, si è predisposta una breve raccolta di norme, decreti ministeriali e atti dell’ANAC richiamati nella documentazione contenuta nel formulario. Alberto Ponti Avvocato amministrativista, esperto in Contrattualistica pubblica, già Vice Segretario Generale, autore di diverse pubblicazioni inerenti all’attività della Pubblica Amministrazione, Docente per il personale delle Pubbliche Amministrazioni.

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Direzione dei lavori e pratica amministrativa e contabile

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L’opera è stata completamente rivista e resa più consona agli aspetti specifici e complessi relativi alla sola direzione dei lavori per meglio circoscriverne l’operato. Nella parte prima, il capitolo relativo allo stato d’avanzamento dei lavori comprende anche le relative disposizioni sull’acquisizione d’ufficio del DURC, le nuove modalità di redazione del SAL e dei pagamenti acconto. È stato completamente riscritto il capitolo relativo all’accettazione dei materiali, aggiornato alle disposizioni dell’art. 6 del Regolamento n. 49/2018 e ai controlli obbligatori di accettazione per i materiali strutturali previsti dalle NTC nonché a quelle specifiche del capitolato speciale d’appalto. La parte seconda del testo (sospensione, risoluzione, varianti in corso d’opera, subappalto, revisione dei prezzi, accordo bonario, transazione, etc.) è stata completamente rivista secondo le recenti modifiche del Codice dei contratti, in ultimo dal D.L. n. 4/2022 sulla revisione prezzi. La parte terza, infine, relativa alle prove e ai controlli di strutture, impianti tecnici, condotte idriche e fognarie e opere stradali, di competenza del direttore dei lavori previsti dalle NTC e dal capitolato speciale d’appalto, è stata completamente riscritta e aggiornata alle più recenti norme UNI.