I migliori libri sul procedimento amministrativo

In questo articolo scopriremo quali sono i migliori libri di diritto sul procedimento amministrativo, definito, nell’ordinamento giuridico italiano, come la sequenza ordinata di atti  necessari all’emanazione di un provvedimento di natura amministrativa.

La pubblica amministrazione persegue gli interessi pubblici stabiliti dalla legge, spesso ponendo in essere un procedimento amministrativo. Quest’ultimo consiste in una successione logica e cronologica di atti posti in ambito giuridico all’emanazione di un provvedimento che rappresenta il mezzo attraverso il quale la pubblica amministrazione definisce e manifesta la propria volontà.

In questa selezione dei migliori libri di diritto sul procedimento amministrativo abbiamo inserito i testi di più recente pubblicazione sull’argomento e alcuni interessanti manuali di approfondimento.

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Giordano – Procedimento Amministrativo

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Di semplificazioni e di semplicità si nutre la buona amministrazione. Di tale filosofia è pervaso l’impianto del d.l. n. 76/2020 e del successivo d.l. n. 77/2021 (convertiti rispettivamente in legge n. 120/2020 e in legge n. 108/2021) che in continuità con le pregresse riforme del procedimento hanno investito in efficienza iniettando semi di buon andamento nell’azione amministrativa e così combattendo la “maladministration”. Il volume si sofferma sulle singole modifiche apportate dalle riforme inquadrandole nel più ampio contesto dei principi e delle regole dell’azione amministrativa. La prima parte prende le mosse dal principio di collaborazione e buona fede per passare in rassegna i singoli istituti contemplati dalla l. n. 241/1990 (dall’obbligo di provvedere alle garanzie partecipative dal silenzio agli accordi dalla conferenza di servizi all’attività consultiva).La seconda parte mette a confronto il modello del procedimento amministrativo con talune sue specifiche attuazioni (l’evidenza pubblica i procedimenti in materia edilizia i procedimenti in materia ambientale ed energetica i controlli le misure in materia di infrastrutture e comunicazioni di rete etc.).La terza parte infine analizza il regime della responsabilità dell’Amministrazione pubblica e dei suoi funzionari (con particolare riferimento alla responsabilità disciplinare dirigenziale amministrativo-contabile e penale da abuso d’ufficio) così facendo dialogare le ragioni dell’efficienza con quell’etica della responsabilità che vivifica l’attività amministrativa.

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Il responsabile del procedimento amministrativo

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L’opera privilegia la trattazione pratica dei compiti del responsabile del procedimento, con particolare riferimento al presidio dei vari istituti che il soggetto “gestore” della procedura deve correttamente utilizzare. Gli approfondimenti esaminano – oltre ai rapporti tra responsabile del servizio (soggetto che individua) e responsabile del procedimento (soggetto individuato) – tutto l’iter della fase istruttoria e quindi gli atti/compiti che il responsabile del procedimento è chiamato a svolgere: dalle fasi preliminari di valutazione sul proseguimento dell’istanza di parte, alle fasi successive caratterizzate dal rapporto con il privato diretto interessato, fino all’adozione della proposta di provvedimento per il soggetto competente a firmare il provvedimento. Necessari, quindi, sono i passaggi attraverso istituti fondamentali del procedimento quali: comunicazione di avvio della procedura, soccorso istruttorio (soccorso specificativo e soccorso istruttorio integrativo), preavviso di rigetto (quale momento deflattivo del contenzioso), annullamento del provvedimento, diritto di accesso, non solo procedurale di cui alla legge 241/90, ma anche relativo alle fattispecie più recenti dell’accesso civico “semplice” e dell’accesso civico generalizzato, quest’ultimo analizzato – come il precedente – anche alla luce della più recente giurisprudenza (e degli interventi del Garante della privacy). Completano l’opera gli schemi di Regolamento e di Atti amministrativi, disponibili anche online per essere facilmente fruibili e personalizzabili.

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Il procedimento amministrativo. Commento articolo per articolo alla Legge 7 agosto 1990, n. 241

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Con la seconda edizione il volume è stato aggiornato e rivisto anche alla complessa normativa COVID-19 (fino al DL Rilancio). L’opera è uno strumento utile a chiunque venga in contatto con la PA perché unisce alla semplicità ed esaustività del testo i numerosi e puntuali richiami di giurisprudenza, dottrina e prassi, oltre che i richiami interni allo stesso volume. L’obiettivo è creare un quadro completo di ogni argomento che non isoli i singoli istituti, fornendo una lettura sistematica dell’intera legge sul procedimento. Il libro è anche un approfondimento della L. 241/90, ché pone questioni controverse offrendo una possibile una soluzione. Per ogni articolo di legge, si segue un iter espositivo ricorrente e chiaro, passandosi dalla spiegazione breve di ogni articolo, e della sua ratio, alla disciplina analiticamente commentata. L’attento uso del grassetto è un ulteriore strumento per porre attenzione diretta su parole o passaggi chiave di ogni articolo. L’introduzione fa da quadro generale per una migliore comprensione della legge sul procedimento amministrativo. Una piccola appendice coadiuva il lettore in ogni fase della lettura, contenendo circolari ministeriali e fonti normative.

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Procedimento amministrativo e diritto di accesso

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Il Gruppo Editoriale CEL, con la nuova edizione del Minibook n. 6, fornisce uno strumento pratico che, nella maniera più funzionale possibile, orienta i dirigenti e i dipendenti della P.a. nella conoscenza delle norme vigenti da applicare al procedimento amministrativo e al diritto di accesso, sia in riferimento ai rapporti tra P.A. che con il cittadino. La “Sezione I – Normativa” comprende tutte le disposizioni normative aggiornate che disciplinano la materia; la “Sezione II – Massime di giurisprudenza e pareri” le massime di giurisprudenza ed alcuni pareri sulla natura e i contenuti del diritto e sulle più importanti fattispecie di accesso.